宋青、张桥、吴德沛委员： 

　　你们提出的《关于打好长江禁渔“组合拳”持续优化太湖水域生态保护工作的提案》收悉。经商生态环境部、江苏省人民政府，现答复如下： 

　　一、关于严格禁渔，保护生态 

　　长江十年禁渔是为全局计、为子孙谋的重大决策，我部高度重视禁渔工作，严格执法监管，切实保护长江水生生物多样性。一是建立执法联动机制。我部联合公安、交通、水利等部门，组建长江渔政特编执法船队，部署建设部省共建共管渔政执法基地，多措并举强化跨部门跨区域禁渔执法监管，深入开展打击长江流域非法捕捞专项整治行动。二是加强水生态环境保护。生态环境部会同有关部门落实水生态环境问题解决机制，定期开展太湖流域环境形势分析，精准识别水生态环境突出问题。针对悬而未决的突出问题，及时开展调查和督办，压实地方主体责任，推动水生态环境质量改善。在长江干流、主要支流、重点湖库初步确定了包括太湖在内的50个考核水体，推进水生态考核，为长江流域水生态环境保护奠定基础。 

　　下一步，我部将继续指导太湖渔业管理部门加强与公安、市场监督等部门协调配合，完善渔业执法监管体系。指导沿湖市县加快组建“护渔员”队伍，按照“市县保障、省级管理”的方式，做好渔业执法工作。加快运用现代电子信息化监控手段，强化保护区执法监管，确保太湖禁捕落到实处。 

　　二、关于科学放流，滋养生态 

　　水生生物增殖放流是贯彻落实习近平生态文明思想的具体举措，是水生生物资源保护的有效手段，是修复水域生态环境的重要方式。一是坚持科学规划。印发《农业农村部关于做好“十四五”水生生物增殖放流工作的指导意见》（农渔发〔2022〕1号），统筹规划全国适宜增殖放流水域410片，适宜放流物种286种（太湖适宜放流物种17种），禁止放流外来种、杂交种、选育种等不符合生态要求的水生生物126种。要求长江流域相关省份根据实际情况，严格控制经济物种放流规模，增加中华鲟、长江鲟等珍稀物种放流数量。二是加强科技支撑。制修订水生生物增殖放流行业标准3项。加强苗种供应体系建设，指导各地确定了1000多家经济物种苗种定点供应单位（太湖地区162家），公布101家珍贵濒危物种苗种供应单位。制定出台《外来入侵物种管理办法》，将鳄雀鳝、巴西龟等列入《重点管理外来入侵物种名录》。三是强化规范管理。指导各地确定267个定点放流平台（太湖地区6个），引导社会公众定点规范放流。 

　　下一步，我部将继续指导江苏省科学实施增殖放流，加强太湖水质环境和水生生物资源监测，科学评估湖泊生态环境、生态容量、资源状况，合理确定增殖放流的时间、数量和地点，严格执行放流规范。支持科研单位和推广机构开展生态容量、检验检疫、种质鉴定、效果评估等增殖放流技术支撑工作。指导各地加快推进增殖放流苗种供应基地建设，严格规范社会公众放流行为，继续建设或确定一批社会放流平台或场所。 

　　三、关于发展生态渔业，维护生态 

　　2022年9月，我部原则同意江苏省在洪泽湖、高宝邵伯湖、骆马湖开展大水面生态渔业试点，要求江苏省加强试点工作组织领导，科学制定方案，强化监督管理，按照长江十年禁渔有关要求，严格做好保护区内常年禁捕，科学发展保护区外生态渔业，按照“一水一策”原则，在资源监测评估基础上，合理发展增殖生产，在保护好生态环境的前提下，有序发展生态养殖，严格保护天然渔业资源，积极探索产品可追溯管理，健全联农带农利益联结机制，建立健全相关管理制度。 

　　下一步，我部将深入贯彻落实党的二十大精神，践行大食物观，指导江苏省按照有关要求开展大水面生态渔业试点工作，促进渔业高质量发展。 

　　四、关于改善民生，反哺生态 

　　我部持续跟进退捕渔民安置保障，跟踪填报并优化“长江流域重点水域退捕渔船管理信息系统”，动态掌握收入、就业、大额开支、子女上学、重大病患等情况，及早发现问题隐患。制定《2023年长江退捕渔民就业帮扶“暖心行动”工作实施方案》，突出就业安置、技术指导、技能培训、产业推动等工作重点，强化责任落实，加大帮扶力度，持续巩固退捕渔民安置保障成果。2023年第二季度，沿江10省（直辖市）156440名有劳动能力且有就业意愿的退捕渔民转产就业，转产就业率为99.99%；符合参保条件的220753名退捕渔民已全部落实基本养老保险，参保率100%，已有47809名退捕渔民领取养老金。 

　　下一步，我部将着力在健全退捕渔民安置保障的长效机制上下功夫，确保渔民“退得出、稳得住、能致富”。指导沿江省市结合退捕渔民实际情况和当地产业优势，进一步细化退捕渔民转产就业帮扶举措，坚持分类施策，着力增强退捕渔民职业培训的针对性和有效性。在大水面生态渔业试点中，健全联农带农利益联结机制，明确权益实现方式。 

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。 

　　                              农业农村部 

　　2023年8月28日 

　　（联系人：王银平  联系电话：021—62455739）