对十四届全国人大一次会议第5499号建议的答复摘要

徐冠巨代表：

    您提出的关于健全配套机制，引导支持民营企业参与乡村振兴的建议收悉。经商全国工商联，现答复如下：   

    一、关于完善政策机制，引导支持民营企业参与乡村振兴

        农业农村部、全国工商联等相关部门高度重视完善引导支持民营企业参与乡村振兴的政策机制，着力推动扩大农业农村有效投资规模，努力构建财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。2020年，中央农办、农业农村部等部门联合印发《关于扩大农业农村有效投资 加快补上“三农”领域突出短板的意见》，明确要求充分发挥财政资金引导作用，撬动社会资本投向农业农村重点项目，积极引导鼓励社会资本投资农业农村，支持孵化型、成长型、创新型社会资本投资项目。同时，为进一步强化对社会资本投入农业农村的政策指导，自2020年起，农业农村部连续3年发布年度社会资本投资农业农村指引，鼓励社会资本创新投融资模式，有序投入农业农村发展重点领域和关键环节。2021年，全国工商联等部门联合印发《关于开展“万企兴万村”行动的实施意见》、《“万企兴万村”行动倾斜支持国家乡村振兴重点帮扶县专项工作方案》。截至2023年4月底，共动员3773家企业与160个重点帮扶县建立对接关系，以“帮县带村”形式延伸带动3883个行政村，累计到位资金98亿元，实施项目3664个，带动就业人口14.9万人。下一步，我部将会同全国工商联等相关部门，继续加强对社会资本投入农业农村的引导，不断推进“万企兴万村”行动，持续推动扩大农业农村有效投资，建立巩固拓展脱贫攻坚成果的长效机制，推动更好满足全面推进乡村振兴多样化投融资需求。

    二、关于健全风险分担机制，引导民营企业持续投入农业农村

农业农村部等部门高度重视健全民营企业投入农业农村的风险分担机制，通过开展农业信贷担保、实施农业产业融合发展项目等工作，进一步激发社会资本投入的积极性、主动性，引导民营企业等社会资本持续投入农业农村。为健全风险分担机制，近年来，农业农村部积极配合财政部等部门推进全国农业信贷担保体系建设工作，引导各地农担公司坚守政策性定位，推动农担服务网络下沉基层，引导农担公司不脱农、不离农，鼓励各地农担公司结合地方实际创新担保产品，更好为农业经营主体提供担保服务，推动缓解农业经营主体融资难、融资贵问题。同时，为进一步激发民营企业等社会资本投入农业农村的积极性，农业农村部会同财政部实施农业产业融合发展项目，截至目前累计支持建设180个优势特色产业集群、300个现代农业产业园、1500多个农业产业强镇，支持超过4000家企业直接参与项目实施，发挥龙头企业联农户、联市场的优势，带动产业提档升级、农民增收致富。下一步，我部将会同相关部门，进一步健全对社会资本投入农业农村的政策引导，持续加大政策支持力度，推动社会资本切实发挥服务全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的作用。

    感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。  

    联系单位及电话：农业农村部计划财务司 010－59192587

                                                                                                                                 农业农村部

                                                                   2023年7月19日