朱亚波代表：

　　您提出的关于聚合法治力量加强美丽乡村建设的建议收悉。现就涉及我部职能的部分答复如下：   

　　全面推进乡村振兴、建设宜居宜业和美乡村，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。党的十八大以来，各级农业农村部门深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实党中央、国务院决策部署，推动农业农村法治建设取得显著进展。

　　一、关于完善涉农法律体系

　　近年来，农业农村部门深入推进科学立法、民主立法、依法立法，制定实施乡村振兴促进法，湖北、四川等20多个省配套制定了乡村振兴促进法规，实施乡村振兴战略的“四梁八柱”更加坚固完善。聚焦种子和耕地两个要害，推动出台土地管理法、黑土地保护法，种子法完成修订，建立起业界期盼多年的实质性派生品种制度。农产品质量安全法、畜牧法、动物防疫法、长江保护法、野生动物保护法等法律的制修订，农村土地经营权流转管理办法等配套规章的出台，为推动三农领域重点工作发挥了重要保障作用。目前，农业农村领域现行有效的法律24部、行政法规28部、部门规章144部、地方性法规规章600多部，三农工作重要领域和主要行业基本实现了有法可依。

　　下一步，我部将继续加强粮食安全、种业和耕地、乡村产业发展、农村基本经营制度、农业资源环境保护、农产品质量安全等重点领域立法，构建更加完备的农业农村法律规范体系。不断探索完善宅基地所有权、资格权、使用权等权利内容及其分置实现形式，加快形成一批确权、赋权、活权制度成果，推动农村宅基地管理暂行办法尽快出台。

　　二、关于深化农业综合行政执法改革

　　我部认真贯彻党中央、国务院关于深化农业综合行政执法改革的决策部署，督促指导各地全面深化农业综合行政执法改革，组建起了一支覆盖农业各行业、农村有关领域、省市县体系完备的农业综合行政执法队伍，编制总人数超过10万人，并实现统一执法着装。指导各地坚持深化改革与队伍建设并重，着力健全制度、建强队伍、提升能力，加大种业知识产权保护、农资质量、农产品质量安全和动植物检疫等重点领域执法力度，充分发挥执法护农保障作用。近三年全国各级农业综合行政执法机构累计查办各类违法案件30.47万件，调处纠纷1.89万件，挽回经济损失14.96亿元，为维护国家粮食安全、农产品质量安全和农业生产安全提供了有力的执法保障。

　　下一步，我部将继续实施好农业综合行政执法能力提升行动，加大执法培训力度，指导各地常态化开展实战练兵比武活动，培养和选拔一批会办案、善办案、办铁案的执法能手，强化执法条件保障，提升智慧执法效能。推动各地紧盯春耕备耕、三夏生产、秋冬种等关键农时，以及中秋、春节、国庆、两会等重要节点时点，有针对性地开展专项执法行动，围绕三农中心工作全面发挥支撑保障作用。

　　三、关于健全涉农案件多元化纠纷解决机制

　　我部高度重视农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设，特别是基层农村土地承包经营纠纷调解体系建设。2016年，印发《关于加强基层农村土地承包调解体系建设的意见》，明确了基层调解体系的总体要求、基本原则，对健全调解机构、明确调解范围、规范调解程序等提出了具体要求。初步统计，截至2021年底，全国共设立农村土地承包经营仲裁委员会2595个，其中县级仲裁委员会2478个，聘任仲裁员约5.5万人。“乡村调解、县市仲裁、司法保障”的农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系基本建立，做到农民群众有纠纷“认得到门，找得到人”，有效维护了当事人合法的土地承包经营权益。

　　下一步，我部将持续推进土地承包经营纠纷调解仲裁工作，研究制定仲裁员培训规范，加大培训力度，指导各地加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁人才队伍建设，建立与法院、司法等部门沟通协调机制，进一步提升土地承包经营纠纷调解仲裁公信力，及时妥善化解土地承包经营纠纷。

　　四、关于加强乡村法治宣传教育

　　近年来，我部着眼畅通农村普法“最后一公里”，联合司法行政部门创新开展农村学法用法示范户培育工作，构建农业综合行政执法人员和示范户“结对子”机制，针对农民群众关心的法律问题制作农民学法用法课程，连续两年面向全社会举办农村学法用法短视频征集暨优秀学法用法示范户推介活动，目前全国已认定农村学法用法示范户36万余户。坚持重要时间节点普法和日常灵活普法相结合，连续四年举办“宪法进农村”活动，在中国农民丰收节期间举办“乡村振兴、法治先行”普法活动，根据法律法规制修订情况和经济社会发展形势变化开展“民法典进农村”、“防控疫情、法治同行”等专项普法活动，通过有法治元素的非遗展演、法治文艺表演、直播带“法”、以案说法、法律咨询等方式，上下联动宣传宪法法律和涉农法律法规。

　　下一步，我部将持续加大农村学法用法示范户培育力度，培养农村学法用法培训师资力量，制作农民学法用法课程，加强农村法治宣传教育基地建设，为示范户发挥作用提供更多支持帮助。抓好重要涉农法律法规宣传，打造好中国农民丰收节普法、“宪法进农村”等品牌活动，用群众听得懂的语言来阐释法言法语。

　　五、关于健全乡村治理体系

　　我部深入贯彻落实党中央、国务院关于乡村治理的决策部署，大力推动健全乡村治理体系建设，会同中央组织部等部门指导全国115个县（市、区）开展乡村治理体系建设试点示范工作，指导各地在乡村治理的重点领域和关键环节探索新模式、新路径。会同中央宣传部等部门开展两批“百乡千村”乡村治理示范村镇创建，创建了199个全国乡村治理示范乡镇和1992个全国乡村治理示范村。连续四年面向全国遴选推介乡村治理典型案例，推介了四批共123个典型案例。将乡村治理中运用积分制、清单制，以及整治高价彩礼、大操大办等典型做法归纳提炼，印发乡村治理典型方式工作指南三个“一张图”。

　　下一步，我部将继续推动乡村治理体系建设，鼓励地方探索创新自治、法治、德治相结合的实现形式，扎实推进农业强国、宜居宜业和美乡村建设。

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。  

农业农村部

2023年8月17日