冷向阳委员：

　　您提出的《关于进一步规范生物育种产业助力农业高质量发展的提案》收悉。经商科技部，现答复如下：

　　一、关于强化农业生物育种科技创新

　　农业农村部和相关部门高度重视农业科技创新工作，聚焦产业需求，全面加快推进农业生物育种创新。一是围绕产业链推进育种创新。2007年以来，农业农村部联合财政部先后启动建设了水稻、小麦、玉米、奶牛、生猪等50个主要农产品的现代农业产业技术体系。体系坚持以产业需求为导向，以农产品为单元，围绕生物育种建立遗传改良研究室，聚焦生物育种核心技术问题开展攻关研究，并提供长期稳定经费支持，有力支撑生物育种产业化有序发展。二是强化种业领域科技项目布局。科技部通过国家重点研发计划部署了多个种业领域重点专项，深化部省联动机制，有效整合各类科技创新力量，加快解决生物育种创新链条中的技术难题，提升育种整体创新能力。

　　下一步，农业农村部和有关部门将继续深入贯彻中央种业振兴决策部署，聚焦种业产业重大关键问题和生产实际需要，加大科技创新支持，加快实施种业领域重点专项，加强现代农业产业技术体系建设，不断提升种业领域科技创新水平和产业竞争力。

　　二、关于加强对地方农业科研单位的支持

　　农业农村部高度重视地方农业科研单位在支撑区域农业创新和发展中的重要作用，大力支持地方科研单位提升自身创新水平。一是加强地方农业科研单位创新平台建设。农业农村部积极支持地方农业科研院所承建农业农村部重点实验室，由地方农业科研院所独立建设或联合建设的占比超过40%。2022年农业农村部在动植物育种、病虫害防控等领域，支持地方农业科研院所布局建设了80个部省共建实验室，提高地方农业科研院所的基础设施和仪器设备水平，深化国家与地方科技创新平台的有机衔接。2021－2022年，我部支持地方农业科研单位布局建设了农业综合科研试验基地或生物育种等专业科研试验基地40个，加快推进农业科技成果转化和技术推广。二是推进新型生物育种联合创新机制构建。农业农村部以国家农业科技创新联盟为抓手，鼓励省市农业科研院所与涉农高校和企业开展协同创新，推动成立了水稻绿色增产增效协同创新等联盟，支持黑龙江农科院、五常水稻研究所等地方农业科研院所参与联盟建设，开展跨学科、跨领域、跨单位、跨区域的联合攻关和模式集成应用。

　　下一步，农业农村部将继续支持地方农业科研院所聚焦主责主业，加强区域农业协同创新与集成示范推广。支持地方农业科研机构加快建设农业科技创新平台，加大种业研发投入力度，深度参与国家农业科技创新联盟建设，为区域农业高质量发展贡献科技力量。

　　三、关于完善生物育种产业化配套政策

　　2021年以来，农业农村部会同有关部门，认真贯彻落实党中央国务院有序推进生物育种产业化应用决策部署要求，不断完善配套政策，全面有序推进产业化工作。一是完善生物育种产业化政策体系。修订《农业转基因生物安全评价管理办法》和《转基因植物安全评价指南》，按转化体发放安全证书；修订《主要农作物品种审定办法》、《农作物种子生产经营许可管理办法》、《农业植物品种命名规定》，支撑生物育种产业化进程。二是加强转基因生物安全监管。每年印发转基因监管方案，召开监管工作会议，明确工作目标、重点任务和工作要求，通过开展检查监测、暗访抽样和专项督查，筑牢研发应用的防线。近年来，已在农业农村部官网通报57起案件，起到了较好的震慑作用。三是加大种业知识产权保护。农业农村部紧紧围绕保护种业知识产权，坚持从立法、司法、执法、管理和技术支撑等方面持续发力。新修改的种子法2022年3月施行，进一步加大了植物新品种权的保护力度。近几年，通过开展种业监管执法年活动、种业知识产权保护专项整治等，推出了打假护权的“组合拳”。四是推动地方推广机构作用发挥。我国已建立了覆盖国家、省、市、县、乡五级的农技推广体系和服务网络，设立基层农技推广体系改革建设资金，将按照国家政策和产业化要求，建立生物育种成果试验示范基地，支持生物育种产品和技术的展示示范。

　　下一步，农业农村部将会同相关部门，按照“尊重科学、积极稳妥、严格监管、宣传引导、风险可控”的指导原则，加快完善生物育种相关政策制定，形成一套与产业化应用相配套的制度体系。严厉打击非法种植、违规侵权等违法违规行为，为生物育种产业化营造良好环境。

　　四、关于构建生物育种多元投入机制

　　农业农村部和有关部门切实加大对生物育种的财政支持，积极构建多元化投入机制，促进产业集聚和一体化发展。农业农村部会同财政部强化统筹协调，加大指导服务，推进国家产业园建设，围绕作物种业、畜牧种业等领域，支持北京市通州区、河北省张家口市宣化区、广东省新兴县等地，建设了28个种业产业园。

　　下一步，农业农村部将会同有关部门，锚定农业强国建设目标，加快种业产业园建设，加大对种业企业扶持力度，为企业创造良好发展环境，进一步深化科企融合创新机制，全方位支撑种业企业发展和种业振兴。

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

　　                                                                                 农业农村部

　　                                                                                           2023年8月31日