建议名称 

　　关于给予海南天然橡胶产业发展政策支持的建议

　　公开方式 

　　摘要公开 

　　公开时限 

　　部领导签发后5个工作日内 

　　复文摘要：          

　　对十三届全国人大五次会议第6137号建议答复摘要 

　　海南代表团： 

　　关于给予海南天然橡胶产业发展政策支持的建议收悉。经商国家发展改革委、科技部、财政部，现答复如下： 

　　一、关于加大天然橡胶生产种植的支持和保护力度。一是基本建设投资力度明显加大，“十四五”前两年的投资强度比“十三五”同期明显增强。二是中央财政新增天然橡胶良种良法补助，支持海南省更新改造低产低质、老龄残次胶园。由于植胶土地的属性为园地，耕地地力保护补贴尚无法覆盖到橡胶种植主体。 

　　二、关于加大关键环节生产研发的支持力度。科技部在“十三五”通过重点专项，实施了包括天然橡胶在内的热带作物重要性状形成与调控、种质资源精准评价与基因发掘、高效育种技术与品种创制、增产节本增效栽培技术集成与示范等项目或课题，在橡胶优异基因资源发掘、良种繁育、轻简高效栽培、产品加工增值等方面取得一系列重要成果。我部着力在3个方面保障海南天然橡胶科技支撑。一是加大国家天然橡胶产业技术体系服务海南力度。二是推动农机装备服务海南天然橡胶产业。已将天然橡胶机械化生产涉及的耕整、病虫害防治等通用类机具，以及天然橡胶初加工等应用机械纳入农机购置与应用补贴范围，并明确暂未纳入补贴范围的创新产品和成套设施装备，通过农机新产品购置补贴试点予以支持。目前，海南省已经将电动割胶刀纳入补贴范围。在海南开展天然橡胶生产机械现场观摩、技术研讨等示范推广活动，引导橡胶机械化技术与机具研发应用。三是支持海南特种高端天然橡胶研发。 

　　三、关于加大天然橡胶价格（收入）类保险支持力度。财政部一直支持海南农业保险工作，安排资金应对天然橡胶“自然与市场”双重风险。一是实施橡胶树风灾保险补贴。二是实施对地方优势特色农产品保险以奖代补试点。海南省早在2019年已将天然橡胶价格（收入）保险纳入中央财政对地方优势特色农产品保险的以奖代补试点险种，对保障胶农基本收入起到非常重要的作用。2022年起，资金切块给地方，中央财政对补贴品种、补贴比例、补贴方式等均不作要求，由地方根据本地实际自主确定，建议海南省统筹考虑天然橡胶价格（收入）保险发展问题。 

　　四、关于加快培育大型跨国天然橡胶产业企业。2017年以来，中央财政支持建设国家现代农业产业园、农业产业强镇和优势特色产业集群，天然橡胶纳入重点支持的范围。国家现代农业产业园每个奖补0.7—1亿元，优势特色产业集群每个奖补1.5—2亿元，农业产业强镇每个奖补1000万元。海南省儋州市天然橡胶产业园入选第四批国家现代农业产业园，海南天然橡胶产业集群纳入国家首批优势特色产业集群建设名单，并获得中央财政资金支持。对于通过贴息支持海南国有企业加快实施产业并购的建议，财政部意见是审慎研究，认为如果对特定行业贴息，易扭曲金融市场定价，将降低金融资源配置效率。 

　　下一步，我部将会同有关部门，积极研究探索有针对性天然橡胶产业的政策措施和有效的支持路径。 

　　感谢对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。   

　　联系单位及电话：农业农村部农垦局 010—59192685 

　　农业农村部 

　　2022年9月19日 

内容概述（100字以内）：国家非常重视天然橡胶生产，实施了中央预算内投资以及农业保险保费补贴等扶持政策，通过科技专项、现代农业产业技术体系建设专项等对橡胶科研活动进行支持，但无法给予大型跨国天然橡胶产业企业贴息支持、耕地地力保护补贴政策。