于家傲代表：

　　您提出的关于对巩固农垦改革成果给予机制性支持政策的建议收悉。经商财政部，现答复如下：

　　国有农场办社会职能改革是《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（以下简称《意见》）明确提出的一项重要改革任务，也是全面深化农垦改革、做强做优做大国有农业经济、更好服务国家战略需要的必然要求。《意见》提出，用3年左右的时间，将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理，妥善解决其机构编制、人员安置、所需经费等问题，确保工作有序衔接、职能履行到位。《意见》印发以来，我部会同中央编办等6部门，通过联合召开工作部署会、制定改革方案、编制工作台账、开展试点示范、加强督察督导、落实奖补资金等方式，不断压实地方主体责任，指导各地从自身实际出发，稳妥推进改革，妥善解决改革涉及的机构编制、人员安置、所需经费、历史债务等问题。到2018年底，全国农垦国有农场办社会职能改革实现了既定目标。2020年，我部委托新华社开展了第三方评估，结果表明：通过改革，农场区域社会治理得到改善，民生政策进一步向农场延伸，农场与周边社会治理和公共服务共建共享水平不断提高，农垦企业活力进一步释放，地方政府和农场职工群众都较为满意。2022年全国农垦企业承担办社会职能支出45.4亿元，比2015年下降52.4%。

　　黑龙江垦区是中央直属垦区，体制特殊，承担的行政管理和社会公共服务职能多，改革中遇到的实际困难较其他垦区多且情况复杂，不可能一蹴而就、一步到位，需要一个不断深化完善的过程。2017年以来，在黑龙江省委省政府全力推动和国家有关部门大力支持下，到2020年底，黑龙江农垦行政职能已全面移交地方政府、办社会职能改革取得实质性成效。2021年，中央财政通过农村综合改革转移支付资金安排黑龙江省4.95亿元，约占全国补助资金规模的四分之一，体现出中央财政对黑龙江省的大力支持。虽然黑龙江农垦国有农场办社会职能改革取得了明显成效，但从各方面近年来反映的情况以及近期我部赴黑龙江垦区实地调研中了解到的情况看，北大荒集团目前仍承担着一些办社会职能和经费支出，2022年集团办社会支出总计约36.7亿元，负担依然较重。

　　下一步，我部将深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央有关决策部署，立足黑龙江垦区实际，积极主动会同中央有关部门和黑龙江省努力推动解决国有农场办社会职能改革遗留问题。对于您提出的将改革后原由农垦企业承担的经费和政策性增支因素纳入中央对地方机制性补助的建议，财政部表示在前期调研基础上，正会同黑龙江省有关部门和北大荒集团共同认真研究。我部也将积极配合财政部、黑龙江省做好相关工作，不断巩固扩大农垦改革成果，努力构建共同支持服务北大荒集团做强做优做大、打造具有国际竞争力现代农业企业集团的长效机制。

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

　　                                农业农村部

　　                              2023年6月22日