您提出的关于加强培养农村人才的建议收悉。经商中央组织部、中央政法委、国家发展改革委、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部，现答复如下：

一、关于推进乡村人才振兴

近年来，有关部门积极完善返乡创业就业扶持政策，引导人才深入基层服务，推进乡村人才振兴。一是加强创业就业政策支持。2019以年，人力资源社会保障部、财政部、农业农村部等部门印发《关于进一步推动返乡入乡创业工作的意见》、《关于进一步支持农民工就业创业的实施意见》等文件，明确返乡入乡创业人员同等享受当地创业扶持政策，对其中符合条件的按规定落实税费减免、场地安排、一次性创业补贴等。符合条件的返乡入乡创业企业，还可享受社会保险补贴、新型农业经营主体支持等政策。财政部会同有关方面对符合条件的返乡创业农民工等重点就业群体以及吸纳上述群体就业的小微企业实施创业担保贷款贴息政策。二是加强返乡入乡创业培训。人力资源社会保障部实施马兰花创业培训行动，对有需求的返乡入乡创业人员开展有针对性的创业培训。积极推进乡村振兴所需的本地人才技能培训和农村实用技术培训，定期举办全国乡村振兴技能大赛，激发劳动致富内生动力。三是加大乡村人才表彰和遴选资助力度。人力资源社会保障部、农业农村部联合开展全国农业农村劳动模范评选表彰工作，2023年共表彰478名扎根基层发展乡村产业、带动农民增收致富的优秀带头人。农业农村部每年组织实施“全国十佳农民”资助项目，加大宣传选树力度，进一步发挥示范引领作用。四是深化农业技术人员职称制度改革。2019年，人力资源社会保障部、农业农村部联合印发《关于深化农业技术人员职称制度改革的指导意见》，畅通农民合作社、家庭农场、农业企业、农业社会化服务组织等生产经营主体中农业技术人员的职称申报渠道，对在促进农业高质量发展、农民增收等各项事业中作出重大贡献的，可直接申报评审高级职称。

二、关于规划引领乡村建设

近年来，有关部门加强乡村规划建设管理，推动加大农村基础设施建设力度，持续改善农村生产生活条件。一是加强乡村规划人才队伍建设。自然资源部积极培养乡村规划人才队伍，支持熟悉乡村的首席规划师、乡村规划师及团队参与村庄规划编制、设计。目前，四川成都、山东临沂等地纷纷出台乡村规划师制度实施方案，促进规划专业人才投身乡村建设。二是加强农村基础设施建设。自然资源部在县、乡、村三级国土空间规划中统筹乡村基础设施和公共服务合理布局，加强文化、养老、卫生、道路等基础设施和公共服务设施建设，不断改善农村生活环境。国家发展改革委、自然资源部、农业农村部等部门推动农村道路通畅、农村供水保障、乡村清洁能源建设、数字乡村建设、村级综合服务设施提升、农村寄递物流基础设施建设等乡村建设工程，指导各地提高农村基础设施建设水平。三是加强农村人居环境整治。国家发展改革委、农业农村部组织实施中央预算内农村人居环境整治专项，每年安排30亿元支持各地以县为单位开展农村人居环境基础设施建设。财政部、农业农村部实施农村厕所革命整村推进奖补政策，2019年以来，累计安排266亿元以奖补方式支持和引导有条件的农村普及卫生厕所。农业农村部会同有关部门开展美丽宜居村庄创建示范工作，打造不同类型、不同特点的宜居宜业和美乡村示范样板。

三、关于激发乡村发展活力

近年来，有关部门加强调研，积极构建机制，激发乡村发展活力。一是加强农村土地综合整治。2019年，自然资源部印发《关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》，提出整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地集约节约利用，改善农村人居环境。2021年，自然资源部印发《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》，提出在充分尊重农民意愿的前提下，可依据国土空间规划，以乡镇或村为单位开展全域土地综合整治，盘活农村存量建设用地，腾挪空间用于支持农村产业融合发展和乡村振兴。二是完善联农带农机制。农业农村部推行“龙头企业+合作社+农户”等利益联结模式，通过产销订单、土地托管等方式，带领小农户融入产业发展，更多分享产业增值收益，有效激发农民积极性。三是推动乡村文旅融合产业发展。农业农村部开展中国美丽休闲乡村推介活动，累计推介1697个生态环境优美、创新业态丰富、服务设施完善的中国美丽休闲乡村，引领乡村文旅融合产业发展。

四、关于加强乡村社会治理

近年来，有关部门健全党组织领导的乡村自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，夯实乡村振兴基层基础。一是加强乡村普法工作。农业农村部联合有关部门开展农村学法用法示范户培育工作，截至目前，全国已认定农村学法用法示范户35.5万户。农业农村部组织举办“宪法进农村”、“乡村振兴、法治先行”等活动，大力宣传涉农法律法规。二是加强乡风文明建设。农业农村部组织开展全国村级“文明乡风建设”典型案例征集推介活动，向社会公开84个反映各地党建引领汇聚民心、村规民约遏制陋习、传统美德教化民风等典型案例，并在农民日报、农村工作通讯等媒体平台宣传展示，发挥典型示范作用，引领乡风文明建设。三是加强农村社会治安综合治理。公安部全面加强农村社会治安综合治理，将打击和整治农村黑恶势力作为常态化开展扫黑除恶斗争的工作重点，持续保持对“村霸”等农村黑恶势力的严打高压态势。四是组织开展乡村文体活动。农业农村部牵头举办中国农民丰收节活动，组织美丽乡村健康跑、中国村歌大赛、农民电影节、农民歌会等群众性文化体育活动，指导各地因地制宜举办形式多样的农耕文化节庆和文体活动，丰富群众精神文化生活。农业农村部、国家体育总局联合举办全国和美乡村篮球大赛（村BA），展示新时代农民风采。

下一步，我们将坚持本土培养和外部引进相结合，不断健全人才工作机制和支持保障政策，持续推动乡村人才队伍素质提升、结构优化和作用发挥，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供人才支撑。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

联系单位及电话：农业农村部人事司

010-59192676

农业农村部           

                                                                                                                                    2023年7月21日