您提出的关于留住乡土人才、助力乡村振兴的建议收悉。经商中央组织部、国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、中国人民银行、税务总局，现答复如下：

一、关于壮大产业为乡土人才搭建发展平台

近年来，农业农村部等部门大力推动乡村产业发展，多措并举为乡土人才搭建发展平台，推动以业聚才，以才兴业。一是加大农业产业项目支持。2018年以来，农业农村部会同财政部支持各地建设农业产业强镇1509个，现代农业产业园300个，优势特色产业集群180个，助力乡村各类人才创建产业品牌、延伸产业链条、实现经济效益。2021年，农业农村部印发《关于加快农业全产业链培育发展的指导意见》，推动各地建设农业全产业链重点链31条、农业全产业链典型县63个，为乡土人才创业提供全产业链支撑，促进产业链和人才链融合发展。同时，农业农村部积极引导各地建设农产品初加工、冷藏保鲜设施，并在全国布局建设多个农产品加工技术集成基地，为乡土人才在农产品加工等领域创业提供设施保障和技术支撑。二是搭建农村创业创新平台。农业农村部公布《全国农村创业园区（基地）目录（2021）》，向社会各界推介了2210家承载力强、功能全面、服务优质的农村创业园区（基地）。开展全国农村创业园区（基地）观摩交流活动，提高园区（基地）服务能力，提升乡土人才集聚程度。

二、关于优化环境为乡土人才提供发展空间

近年来，各相关部门落实党中央、国务院相关部署，着力优化乡土人才发展的政策环境和人居环境，营造良好社会氛围，让人才留得住、起作用。一是加强财税金融政策支持。国家发展改革委不断加大中央预算内投资向农业农村倾斜支持力度，优先保障粮食安全和农村补短板强弱项重点项目。中国人民银行创新金融产品和服务模式，发展农户小额信用贷款，鼓励金融机构积极推广农村承包土地的经营权抵押贷款业务，大力开展保单、农机具等抵押质押贷款业务。税务总局联合相关部门实施一系列税费支持政策，覆盖农村基础设施建设、乡村特色产业发展、乡村创业就业、农村普惠金融发展等三农事业重点领域和关键环节。编辑发布《支持乡村振兴税费优惠政策指引》，推动各项政策“快准稳好”落地生根。二是改善农村人居环境。2018年以来，农业农村部指导各地扎实推进农村厕所革命，加快推进农村生活污水治理，不断改善农村人居环境。目前，全国农村卫生厕所普及率超过73%。2019年以来，中央财政安排266亿元，采取先建后补、以奖代补等方式支持和引导各地推动有条件的农村普及卫生厕所。中央预算内投资90亿元，支持中西部地区以县为单位推进农村厕所粪污治理等人居环境整治。2018年，住房城乡建设部印发《关于开展引导和支持设计人才下乡工作的通知》，引导和支持规划、建筑、景观、市政等领域设计人员下乡服务。各地积极响应，建立专项工作机制，组建专业技术团队，培养了一批了解乡村、热爱乡村、愿意服务乡村的设计人才。2022年以来，住房城乡建设部结合传统村落保护利用、美丽宜居村庄建设等工作，积极推动设计下乡。三是加大评优表彰力度。人力资源社会保障部、农业农村部联合开展全国农业农村劳动模范评选表彰工作，2023年共表彰478名扎根基层发展乡村产业、带动农民增收致富的优秀带头人。农业农村部连续开展全国农村创业创新优秀带头人典型案例推介活动，举办全国农村创业创新项目创意大赛，宣传优秀带头人创业故事。每年组织实施“全国十佳农民”资助项目，营造尊重乡土人才、重视乡土人才、支持乡土人才的浓厚氛围。

三、关于健全乡土人才评价使用机制

近年来，农业农村部等部门多措并举，健全人才评价、使用、流动机制，鼓励引导各类人才扎根基层建功立业。一是畅通乡土人才职称评审通道。2019年，人力资源社会保障部、农业农村部联合印发《关于深化农业技术人员职称制度改革的指导意见》，畅通农民合作社等生产经营主体中农业技术人员的职称申报渠道，可将新理念、新技术、新品种、新工艺的推广和应用情况，以及对农民开展培训情况作为职称评审的依据，对长期扎根基层一线，作出突出贡献的农技人员可采取“定向评价、定向使用”的方式，适当放宽学历和任职年限的要求。二是引导人才下沉一线开展服务。农业农村部印发《关于进一步强化评价激励举措引导科技人员下沉一线服务的通知》，将科技人员深入基层开展技术指导服务情况作为职称评审、绩效考核、评奖评优评先的重要评价依据，引导广大农业科技人员主动下沉一线、服务三农主战场。人力资源社会保障部深入实施专家服务基层等行动，组织对口专家到基层一线，通过技术咨询、专题培训等多种形式开展服务活动。

四、关于强化乡土人才培育

近年来，农业农村部等部门通过实施人才项目，创新培养模式，切实加大对乡土人才系统性、针对性培育力度，推动乡土人才队伍整体素质加快提升。一是加强乡村发展带头人培育。2022年起，农业农村部会同财政部启动实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，重点面向新型农业经营主体带头人，开展定制化、体验式、孵化型培育。农业农村部会同中央组织部连续多年开展农村实用人才带头人培训，依托农村实用人才培训基地，以新型农业经营主体带头人、村“两委”班子成员和到村任职选调生等乡村发展带头人为主要对象，通过“村庄是教室、村官是教师、现场是教材”的模式，帮助提升带头人产业发展、乡村治理等方面能力。2022年共举办200期培训班，累计培训2万人。二是开展高素质农民培育。在中央财政支持下，农业农村部组织实施高素质农民培育计划，实施新型农业经营主体能力提升行动，面向院校毕业生、农民工等返乡入乡群体开展创业培训，着力提升农民技术技能水平和综合素质。2022年培育高素质农民75.4万人。三是开展农业类职业技能培训。教育部办公厅等14部门印发《职业院校全面开展职业培训促进就业创业行动计划》，引导鼓励相关职业院校发挥自身优势，结合当地需求和办学能力，面向包括返乡农民在内的社会各类人员开展相关职业技能培训。

下一步，我们将紧扣全面推进乡村振兴对人才的迫切需求，继续加强农业农村人才政策创设，强化乡土人才培养模式创新，不断推动乡土人才队伍建设工作提质提效，努力形成乡土人才“千树万树梨花开”的生动局面。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

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                                                       农业农村部

                                                              2023年7月21日