卢玉胜代表：

您提出的关于乡村人才振兴的建议收悉。经商中央组织部、教育部、科技部、人力资源社会保障部，现答复如下：

2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，对加快推进乡村人才振兴作出全面部署。农业农村部会同有关部门，认真贯彻落实中央有关决策部署，加强布局谋划，强化政策举措，健全体制机制，实施重大项目，抓好农业农村重点领域人才队伍建设，努力为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供强有力人才支撑保障。

一、关于多层次加强三农人才队伍建设

近年来，各有关部门立足职能任务，通过加强规划引领、夯实基层组织、完善学科布局，加强三农人才队伍建设。一是系统谋划农业农村人才队伍建设。2021年，农业农村部印发《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》，以乡村振兴战略实施对人才的需求为导向，制定“十四五”期间农业农村人才队伍建设目标任务、制度框架和政策体系，健全人才培养开发、评价发现、选拔使用、激励保障机制，明确要大幅提高农业农村人才队伍建设的资源要素投入，立体布局农业农村主体人才、支撑人才、管理服务人才3大类人才队伍建设改革发展工作。二是完善涉农院校学科专业布局。2022年，教育部印发《新农科人才培养引导性专业指南》，围绕粮食安全、乡村发展等五大领域设置了生物育种科学、土地科学与技术、乡村治理等12个人才培养引导性专业，科学引导全国涉农高校加快布局建设一批具有适应性、引领性的新农科专业。目前，全国共有涉农本科专业2385个，其中已开设智慧农业专业37个、生物育种科学专业9个、食品营养与健康专业49个、兽医公共卫生专业7个、乡村治理专业1个，加快培育农工交叉、理工融合、文理渗透的急需紧缺农林人才。

二、关于多渠道鼓励乡贤回乡创业

为引导鼓励各类人才返乡创业，农业农村部会同有关部门持续加强返乡创业政策、金融信贷政策支持，加大优秀返乡人才宣传表彰力度。一是加强返乡创业政策支持。2019年，人力资源社会保障部、农业农村部、财政部联合印发《关于进一步推动返乡入乡创业工作的意见》，明确对首次创业、正常经营1年以上的返乡入乡创业人员，可给予创业补贴。各地落实创业扶持政策，为创业人员提供3500元至10000元不等的创业补贴。2021年，农业农村部公布《全国农村创业园区（基地）目录（2021）》，向社会各界推介了2210家承载力强、功能全面、服务优质的农村创业园区（基地）。开展全国农村创业园区（基地）观摩交流活动，提高园区（基地）服务能力，提升返乡创业人才集聚程度。二是加强金融信贷政策支持。2020年，国家发展改革委、人力资源社会保障部、农业农村部等部门先后印发《关于推动返乡入乡创业高质量发展的意见》、《关于推进返乡入乡创业园建设提升农村创业创新水平的意见》等文件，在财政、金融、信贷等方面提出一系列支持政策，引导各类人才返乡入乡创业就业。2021年以来，农业农村部组织开展新型农业经营主体信贷直通车活动、金融支持高素质农民专项行动、“头雁”信贷服务专项行动，联合国有商业银行等提供低利率信贷产品服务。三是加大评优表彰力度。人力资源社会保障部、农业农村部联合开展全国农业农村劳动模范评选表彰工作，2023年共表彰478名扎根基层发展乡村产业、带动农民增收致富的优秀带头人。农业农村部每年组织实施“全国十佳农民”资助项目，加大宣传选树力度，进一步发挥示范引领作用。农业农村部组织举办全国农业行业职业技能大赛、全国农民技能大赛，人力资源社会保障部举办全国乡村振兴职业技能大赛，挖掘培养打造一批种养技术能手和乡村能工巧匠，提高人才自豪感和认同感。教育部组织开展“全国高校毕业生基层就业卓越奖”推荐活动，奖励赴基层就业并作出突出业绩的高校毕业生，营造基层就业良好环境。

三、关于多角度完善农民培训机制

近年来，有关部门通过改革人才培养评价激励机制，加大各类乡村人才培育力度，推动提升乡村人才整体素质。一是分类分层次培训乡村人才。针对乡村产业人才，农业农村部会同财政部启动实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，加强系统性培养、针对性政策支持，计划在2022—2026年培育10万名“头雁”。针对农村实用人才，农业农村部与中央组织部联合开展农村实用人才带头人培训，采取“村庄是教室、村官是教师、现场是教材”培训模式，帮助提升产业发展、乡村治理等方面能力。针对现职农村“两委”班子成员、新型农业经营主体和社会化服务组织带头人等，农业农村部、教育部联合实施百万高素质农民学历提升行动计划，教育部组织实施“一村一名大学生计划”，为村干部和新型农业经营主体带头人等提供学历继续教育。针对农民工，人力资源社会保障部会同教育部、财政部等印发《“十四五”职业技能培训规划》，明确提出实施农村转移劳动力等职业技能提升计划，面向农村转移劳动力、返乡农民工、脱贫劳动力，开展职业技能培训和安全知识培训。二是加大乡土人才培养力度。针对返乡创业青年、农村电商人才等，教育部、农业农村部等14个部门实施职业培训促进就业创业行动计划，引导鼓励相关职业院校开展职业技能培训。教育部修订发布《职业教育专业目录（2021年）》，其中，在农业经营方面，设置了农村电子商务、市场营销、供应链运营、全媒体广告策划与营销、网络直播与营销、农村金融等专业。三是畅通农民职称评审通道。人力资源社会保障部、农业农村部联合印发《关于深化农业技术人员职称制度改革的指导意见》，畅通农民合作社、家庭农场、农业企业、农业社会化服务组织等生产经营主体中农业技术人员的职称申报渠道，对在促进农业高质量发展、农民增收等各项事业中作出重大贡献的，可直接申报评审高级职称。

    下一步，农业农村部将会同有关部门，围绕加快推进乡村人才振兴，进一步加大政策举措创设力度，指导和支持各地加强乡村本土人才培育，建立健全引导人才下乡服务机制，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供有力人才支撑。

    感谢您对农业农村部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

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                            农业农村部

                                                                                                                                                                        2023年7月21日