叶永兴代表：

    您提出的关于强化乡村振兴人才支撑的建议收悉。经商中央农办、教育部、财政部和人力资源社会保障部，现答复如下：

一、关于乡村人才政策措施重点向相对落后地区倾斜

近年来，农业农村部等部门深入贯彻落实中央关于乡村人才振兴决策部署，积极制定政策举措，实施人才工程项目，鼓励各类人才通过多种方式服务乡村振兴，并重点向中西部民族地区、边疆地区、国家乡村振兴重点帮扶县倾斜。一是系统谋划农业农村人才队伍建设。2021年，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，明确推进乡村人才振兴的总体思路和政策举措，鼓励人才向艰苦地区和基层一线流动。2021年，农业农村部印发《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》，以乡村振兴战略实施对人才的需求为导向，明确“十四五”期间农业农村人才队伍建设目标任务、制度框架和政策体系，坚持分类施策、分层推进、分工协作，立体布局农业农村主体人才、支撑人才、管理服务人才3大类10支人才队伍建设改革发展工作。同步组织实施9项人才重大工程项目，作为农业农村人才队伍建设的重要抓手。二是大力实施农业农村人才工程项目。农业农村部会同财政部启动实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，在2023年度实施安排部署中，明确重点支持脱贫地区，向国家乡村振兴重点帮扶县倾斜。农业农村部会同中央组织部连续多年开展农村实用人才带头人培训，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，重点支持脱贫地区，向国家乡村振兴重点帮扶县和边疆民族地区倾斜。2021年，人力资源社会保障部、农业农村部等十部门启动实施第四轮（2021—2025年）“三支一扶”计划，明确向中西部地区倾斜，对160个国家乡村振兴重点帮扶县实行计划单列。2022年，人力资源社会保障部组织实施国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程，加强帮扶县和新疆、西藏等技工院校和职业培训机构基础能力建设。三是引导专业人才扎根基层下沉一线。2021年，教育部印发《加强和改进涉农高校耕读教育工作方案》，加强涉农高校学生耕读教育，支持实践基地建设，提升学生学农知农爱农素养。2023年，教育部组织开展“全国高校毕业生基层就业卓越奖”推荐活动，奖励赴基层就业并作出突出业绩的高校毕业生，营造基层就业良好环境。2022年，农业农村部印发《关于进一步强化评价激励举措引导科技人员下沉一线服务的通知》，将科技人员深入基层开展技术指导服务的工作量和实绩实效，作为职称评审、绩效考核、评奖评优评先等重要评价依据，引导其主动下沉一线、服务三农。

二、关于发展乡村产业搭建农业农村人才创业平台

近年来，农业农村部会同有关部门多措并举强化乡村产业对人才的吸引集聚作用，搭建乡村引才用才平台，让人才创业有平台、发展有空间。一是实施产业项目吸引人才融入乡村。农业农村部、财政部安排中央财政资金，以促进乡村产业融合发展为重点，统筹布局建设一批国家现代农业产业园、优势特色产业集群和农业产业强镇，逐步构建起省县乡梯次布局、点线面协同推进的现代乡村产业体系，为鼓励和吸引人才下乡创业兴业提供平台载体。二是建设加工园区支撑人才下乡发展产业。农业农村部推进农产品加工向园区集中，引导各地建设了1600多个农产品加工园区、15.6万座农产品初加工设施、5万多个产地冷藏保鲜设施，为各类人才下乡发展产业提供基础条件和设施支撑。三是推动产业升级拓展人才就业创业空间。2021年，农业农村部印发《关于加快农业全产业链培育发展的指导意见》，推动各地建设农业全产业链重点链31条、农业全产业链典型县63个，在延链、补链、壮链、优链中，为人才到乡就业创业增加机会、拓展空间。开展中国美丽休闲乡村推介活动，累计推介1697个生态环境优美、创新业态丰富、服务设施完善的中国美丽休闲乡村，通过树立标杆、培育品牌，为人才投身乡村文旅产业发展提供样本、经验和模式借鉴。梳理农业产业化头部企业以及粮油猪等重点行业头部企业名单，向社会公布全国各行业头部企业信息，推介一批大型龙头企业和知名产品品牌，为各类人才参与乡村产业发展提供指引。

三、关于加强实践探索和调查研究推动农业农村人才队伍建设

农业农村部高度重视调查研究在政策举措创设、发展难题解决中的重要作用，立足实践探索和调查研究推动农业农村人才队伍建设。一是开展农业农村人才队伍建设有关工作机制探索。通过实施《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》，鼓励各地积极探索创新利益联结机制，推广家庭农场与龙头企业、社会化服务组织合作的有效方式，扶持壮大家庭农场主队伍。鼓励探索构建农民合作社信用评价体系，创设符合农民合作社需要的金融信贷产品，助力加快培育农民合作社带头人队伍。在国家乡村振兴重点帮扶县对农技推广人员探索“县管乡用、下沉到村”机制，推动加强农业公共服务人才队伍建设。二是开展订单定向人才培养试点。2022年，教育部、农业农村部等4部门启动实施涉农专业人才培养“入学有编、毕业有岗”改革试点，探索推进订单定向人才培养模式。2022年已支持吉林农业大学、湖南农业大学、山东农业大学等10余所高校，通过校地合作方式，探索开展“农科生订单式培养计划”、“订单定制人才培养计划”等相关计划，为进一步改进农业农村人才培养机制积累经验。三是开展推动人才“四乡”政策机制调研。贯彻落实2022年底召开的中央农村工作会议精神，农业农村部围绕有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，于今年上半年先后赴10多个省份开展专题调研，深入了解各地实践探索和面临问题，广泛听取基层干部和人才代表意见，研究提出推动人才下乡的政策机制建议，为后续进一步研究制定有关政策文件提供参考和依据。

    下一步，农业农村部将会同有关部门，围绕加快推进乡村人才振兴，进一步加大务实管用的政策举措创设力度，指导和支持各地加强乡村本土人才培育，建立健全引导各类人才下乡服务机制，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供有力人才支撑。

    感谢您对农业农村部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

    联系单位及电话：农业农村部人事司

  010－59192599

                                                   农业农村部

                                              2023年7月21日