聚焦重点 强化措施
加强东北黑土地保护 夯实国家粮食安全基础

　　10月17日，农业部在黑龙江省海伦市召开东北黑土地保护推进落实会，总结交流各地实施黑土地保护试点项目的成效经验，部署安排《东北黑土地保护规划纲要（2017—2030年）》（以下简称《规划纲要》）贯彻落实工作。会议强调，要紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这一主线，牢固树立绿色发展理念，依靠科技进步，加大资金投入，创新服务机制，改善东北黑土区的设施条件、内在质量、生态环境，切实保护好黑土地这一珍贵资源，夯实国家粮食安全基础。

　　会议指出，黑土是世界公认的最肥沃的土壤，东北黑土区是我国粮食安全的重要保障。当前，我国农业发展进入新阶段，要适应农业绿色发展的新要求，把黑土地保护摆在更加突出位置，加大治理修复力度，让过载的黑土地“减减压”，实现东北农业的可持续发展。2015年以来，中央财政每年安排5亿元专项资金，在东北4省（区）17个县（市、区、旗）实施黑土地保护利用试点，在技术模式、工作机制、政策体系等方面进行了积极探索，取得了阶段性成效。

　　会议强调，保护黑土地是一项长期而艰巨的任务。要以《规划纲要》为统领，加强黑土地保护治理修复，加快构建黑土地保护长效机制，到2030年，集中连片、整体推进黑土地保护面积2.5亿亩，有效遏制黑土地退化趋势，一是积造利用有机肥，控污增肥。通过增施有机肥、秸秆还田，增加有机质含量，改善土壤理化性状，持续提升耕地基础地力。二是控制土壤侵蚀，保土保肥。开展坡耕地与风蚀沙化土地综合防护与治理，控制水土和养分流失。三是耕作层深松耕，保水保肥。推广少免耕、秸秆覆盖、深松等技术，构建高标准耕作层，改善黑土地土壤理化性状。四是科学施肥灌水，节水节肥。推行精准施肥作业，推广高效新型肥料，推广水肥一体化和节水灌溉技术。五是调整优化结构，养地补肥。推广玉米与大豆轮作和“粮改饲”，支持发展奶牛、肉牛、肉羊等草食畜牧业，实行秸秆“过腹还田”。

　　会议要求，东北4省（区）各级农业部门要把《规划纲要》的贯彻落实作为一项重点工作来抓，把黑土地保护利用各项措施落到实处。一要压实责任推。推动建立黑土地保护推进落实机制，加强组织领导，搞好统筹协调。二要试点示范推。在总结试点经验的基础上，选择一批条件好、积极性高的县（市、区、旗）开展整县推进试点，集成展示技术模式和治理成效，带动更大范围推广应用。三要集聚力量推。把黑土地保护与高标准农田建设、农业环境突出问题治理、水土流失综合治理、轮作休耕制度试点等项目统筹考虑，整合资源力量，集中资金投入，调动各方积极性，形成工作合力。四要创新方式推。鼓励新型经营主体承担黑土地保护利用试点项目任务。通过政府购买服务、PPP模式、金融保险支持等政策，撬动社会资金投入黑土地保护。五要强化宣传推。大力宣传《规划纲要》，努力营造全社会关心支持黑土地保护的良好氛围。

　　会上，来自黑龙江、内蒙古、辽宁、吉林等东北4省（区）农业部门、黑龙江省农垦总局以及4个黑土地保护利用试点县政府负责同志作了典型交流。中国科学院东北地理与农业生态研究有关专家作了专题讲座。与会代表还参观了海伦市黑土地保护示范现场。