做好产销对接助力脱贫攻坚
——访农业农村部市场与经济信息司司长唐珂

　　为贯彻落实中央财经委员会第一次会议提出的“产业扶贫要在扶持贫困地区农产品产销对接上拿出管用措施”部署要求，近日，农业农村部决定开展“贫困地区农产品产销对接行动”，并印发了《贫困地区农产品产销对接行动实施方案》，号召全国农业市场信息系统上下联动，引导动员全社会共同参与贫困地区农产品产销对接行动，帮助贫困地区群众脱贫增收。据了解，首场产销对接活动将于6月25日下午至26日在北京全国农业展览馆举行。日前，记者就相关问题采访了农业农村部市场与经济信息司司长唐珂。

　　记者：产业扶贫是脱贫攻坚的首要任务。在产业扶贫中，农产品产销对接扮演着什么样的角色？ 

　　唐珂：产业扶贫在脱贫攻坚中发挥着基础支撑作用，农产品产销对接是当前产业扶贫的最关键环节，做好贫困地区农产品产销对接是打赢产业扶贫三年攻坚战的当务之急。产品没销路，前端的生产就前功尽弃，后端的利益联结也无从谈起。做好扶持贫困地区农产品产销对接，有利于促进农产品销售，提振贫困户信心；有利于防范市场风险，提升产业扶贫效率；有利于长期稳定脱贫，防止返贫；有利于推进供给侧结构性改革，促进农业高质量发展。

　　记者：当前贫困地区农产品产销对接面临哪些主要问题？ 

　　唐珂：经过前期调研和总结，发现四个问题较为突出。

　　一是产地市场体系薄弱。当前我国农产品产地市场区域分布不均衡，田头市场发展缓慢，农产品商品化率低。特别是贫困地区没有或者只有一个简易交易场所，缺少预冷库、保鲜库、冷藏车等基础设施，分级、分选、包装多由人工完成，没有形成区域化、规模化、专业化的市场服务体系，流通“最初一公里”尚未打通。

　　二是流通成本偏高。贫困地区交通、物流等基础设施建设相对滞后，农产品往往因运输成本居高不下而“运不出”。如南疆四地州农产品用卡车运往内地，费用为1100-1200元/吨，以每车30吨计算，成本高达3万多元。加上流通环节层层加码，零售价格与产地价格严重脱节，出现“原产地价格低到没人要、市场地价格居高不下”的局面。

　　三是市场信息不畅。贫困地区地理位置偏远，如西藏昌都距离周边任何一个省会城市都在1000公里以上，信息通道闭塞，供需无法有效衔接。同时，贫困户因缺乏对市场供求状况和先进技术信息的获取能力和渠道，很难改良品种或调整种植规模，议价能力弱。据我部百乡万户调查，贫困户通过正规渠道和现代传媒手段获取信息的仅占一成多。

　　四是品牌建设滞后。贫困地区农产品品牌建设起步晚、基础差。大部分贫困县品牌意识淡薄，缺乏整体规划，特色农产品品牌多、杂、小，特色优质农产品多处于“有产品没价格、有特色无品牌”的困境。许多贫困县特色农产品以初级产品销售，原产地成为其他地区品牌产品的原料供应地，挤压当地贫困群众增收空间。

　　记者：加强贫困地区特别是集中连片贫困地区特色优质农产品产销对接，今年农业农村部将会采取哪些重大举措？ 

　　唐珂：2018年贫困地区农产品产销对接活动主要有六项举措。

　　一是贫困地区农产品出村活动。组织农业产业化龙头企业、大型农产品批发市场、大型商超物流企业、电商平台等市场流通主体，“走进山村、走进市场”。启动“贫困地区农产品产销对接行动”，分期分品种在全国农业展览馆、大兴安岭南麓片区、南疆四地州片区、西藏及四省藏区片区、燕山-太行山片区组织开展5场大规模特色农产品产销对接活动。支持集中连片贫困地区参加中国国际农产品交易会等农业展会以及京津冀品牌农产品产销对接活动等，设置扶贫专区，开展专场推介活动，在展会费用上给予减免。

　　二是农产品电商出村工程。组织10大电商在30个贫困县开展农产品电商出村工程试点，开展特色优质农产品电商促销月行动。每个试点县选择1-3个特色优质农产品，由电商企业、地方政府、信息进村入户运营商、合作社等多种主体共同出资，整合利用益农信息社等现有渠道，开展特色优质农产品促销活动。加快推进贫困地区信息进村入户工程，建成5000个益农信息社。鼓励地方整合利用扶贫资金对销售集中连片贫困地区农产品的电商平台给予奖补。

　　三是爱心扶贫销售公益活动。联合相关部门共同发起贫困地区农产品产销对接行动倡议，动员全社会共同助力贫困地区产业升级和乡村振兴。充分利用市场化手段，我部将以“农业农村部爱心扶贫销售公益频道（专区）”等授权冠名的方式，支持大型电商开设“特色农产品扶贫馆”，并开展形式多样的公益活动。

　　四是特色农业品牌创建活动。指导支持贫困地区做好品牌规划，加强品牌宣传。支持三区三州贫困县开展“一县一品牌”，一个县重点培育和打造一个农产品区域公用品牌。加快推进贫困地区“三品一标”建设，引导和支持贫困地区开展认证，对集中连片贫困地区或深度贫困地区在认证费用上给予一定减免。

　　五是农产品产地市场建设工程。支持农产品产地市场体系建设，在集中连片贫困地区建设改造一批直接服务农户的区域性农产品产地市场和田头市场，提升农产品分等分级、预冷、初加工、冷藏保鲜、冷链物流等能力。

　　六是贫困地区农产品产销对接宣传活动。邀请中央主流媒体开展贫困地区农产品专题宣传。组织部属媒体集中力量宣传推介贫困地区特色优质农产品。

　　记者：据了解，首场产销对接活动于6月25日下午至26日在北京全国农业展览馆举行，这次活动具有哪些特点？ 

　　唐珂：一是各方响应，爱心倡议。本次活动得到各部门积极响应，农业农村部将联合中宣部、国资委、国家机关事务管理局、国务院扶贫办等部门共同发出贫困地区农产品产销对接行动倡议书，号召各级组织、新闻媒体和广大消费者行动起来，共同为贫困农产品产销对接贡献力量。

　　二是内容丰富，务求实效。本次活动以深度贫困县和集中连片贫困县为重点，将组织开展贫困地区农产品产销对接行动启动仪式、特色优质农产品展示推介、现场产销对接贸易洽谈、中国农产品市场协会会员代表和千名经销商大会等。本次活动以订货洽谈为主，重在推动产销双方建立长效机制，形成稳定的购销关系。我部将在前期充分调度贫困县产品和经销商信息，进行虚拟配对，确保精准高效对接。

　　三是聚焦产品，勤俭办事。活动期间，各贫困县将选择1-3个产量大、品质好、带动增收能力强或今年预期出现滞销卖难的农产品，进行集中展销和产销对接。活动厉行节约，勤俭办事，不搞形式主义，不搞铺张浪费，所有展区搭建以朴素简装为原则，展览展示一律免除场地费、搭建费等。

　　记者：首场产销对接活动后，农业农村部会采取哪些举措推动贫困地区农产品产销对接工作取得更大成效？ 

　　唐珂：一是加快标准化生产基地建设。全面推进特色主导产业标准化建设，加快绿色高产高效基地创建和标准化养殖示范场建设。加快研发适宜贫困地区的特色品种和技术模式，支持贫困地区健全农产品标准体系。

　　二是加强仓储冷链设施建设。加大对贫困地区农产品贮藏、保鲜等设施建设力度。支持贫困地区在特色优势农产品产区建设或改建一批气调库、冷藏冷冻保鲜库，缓解农产品集中上市压力。

　　三是加快新型经营主体培育。加大对带动贫困户特色农产品销售的新型经营主体培育力度，重点发展壮大一批脱贫能力强的龙头企业。

　　四是加强特色农业品牌建设。充分发挥传统媒体和新媒体优势，加强品牌农产品培育、塑造和宣传推介，打造一批竞争力较强、知名度较高的特色农业品牌。

　　五是打通产销信息渠道。借助现代信息技术开展特色产业市场信息的监测与发布，及时为农户提供市场政策、价格、供需等信息服务，推动建立利益紧密联结、产销密切衔接的长期稳定的农产品流通渠道。

　　记者：最后，请问如何报名参与产销对接活动？ 

　　唐珂：今年我们将组织5场贫困地区农产品产销对接活动。参展方，由各贫困县（市）农业农村行业主管部门向省级农业农村主管部门报名，经审核把关后，报送给全国农业展览馆。采购方，我们重点邀请产业化龙头企业、加工企业、食品企业、餐饮商超、电商企业等市场主体，有意向参加的单位和企业，可向各省（区、市）农业农村主管部门负责市场信息工作的处室报名，省级部门统筹后统一报送给中国农产品市场协会。活动现场，我们还将设置咨询服务台接受现场报名，主办方将为大家做好服务引导工作。报名咨询电话010-65096159、65096257。真诚欢迎社会各界积极参与。