多措并举 一举多得——江苏新沂市高标准农田建设侧记

　　为践行“四个万家”促进“四个建设”，江苏省新沂市农业农村局聚焦改善农业基础设施、提高农业综合产能，为农民做实事，为农业谋发展，全方位、高速度开展高标准农田建设，在促进农业高质量发展、转变农业经营模式、提高农业生产效率等方面取得实实在在的成效。   

　　旱田改水田，提升粮食生产能力 

　　利用高标准农田建设项目资金，通过田间沟、渠、桥、涵、路修复重建和土地整理，把原来只能种植玉米等作物的旱田，改造成为能灌能排的水浇田，旱田改水田，玉米改水稻，大幅度提高粮食产量。

　　据新沂市马陵山镇三合村党支部书记蒋飞介绍，位于该村东边的一片2000余亩旱田，因田间沟渠老化、水利设施损毁，20多年来一直只能种植小麦和玉米，旱不能灌、涝不能排，产量极不稳定。特别是今年夏季降雨偏多，农户种植的玉米受淹，平均减产三成，个别受灾严重的田块减产一半甚至绝收。夏收结束后，利用市农业农村局高标准农田建设项目资金对该地块进行整理改造，沟渠路配套，田间整平，变成了旱涝保收的良田。目前该田块小麦已经播种结束，明年夏季即可栽种水稻，到时候将比种植玉米亩产增加200公斤以上，亩增收超过500元，2000亩地可增收100万元以上。像三合村这样旱改水的田块，我市今年将改造完成近10000亩。

　　小田变大田，推动土地规模经营 

　　高标准农田建设不仅提升了产能，还为发展农业适度规模经营打下基础。就拿马陵山镇三合村这2000亩地来说，土地整理之前，村里想搞土地流转，发展规模经营，每亩700元的租金也无人问津;经过高标准农田建设改造之后，村里把一家一户的分散土地统一整合，小田变大田，旱田变水田，租金一下子涨到了每亩1000元，很快就被1家合作社、2个家庭农场和2个种粮大户承租，成功搞起了规模化种植。对于个别不愿意流转承包地的农户，村里出面把农户原有的多块承包地化零为整，重新调整位置，让农民“碎田变整田”，一户农民只在一块田里耕种，得到农民的支持。土地规模经营既有利于农业机械化操作和社会化服务，节本增效;还可以把农民从土地上解放出来，除了固定的土地租金，还可以重新务工，增加工资收入，真是一举多得。今年48岁的三合村农民尹春雷由衷地说：“高标准农田建设真好，共产党真好!”。

　　废地变耕地，增加村级集体收入 

　　在高标准农田建设过程中，通过公共空间治理、平田整地、清理废沟废塘、平整废渠(土渠、较宽)、修建新渠(防渗渠、较窄)、建设灌溉管道等，还可以“溢出”可耕地面积，变废为宝。新整理出的耕地由村委会统一流转出租，可增加村级集体经济收入。

　　马陵山镇玄庙村党支部书记何光团介绍，该村南边的一条沟渠全长约1000米，经过高标准农田建设，大渠变小渠，土渠变防渗渠，腾出一条5米多宽的可耕种地带，面积约8亩，村委会准备承包出去栽植绿化树种，将来所得收益与承包人按照那7:3比例分成;像这样通过高标准农田建设整理出来的有效耕地全村共有50多亩。窑湾镇许楼村在高标准农田建设中，项目区内增加耕地360亩，统一流转后，每年可为村集体增加经营性收入30万元。

　　污水变清水，改善农田生态环境。 

　　农村土地承包改革以来，农田普遍高投入、高产出，特别是农药和化肥施用量过大，农业面源污染严重，加之田间水系不畅，水体富营养化。为推动农业高质量发展，提升农产品品质，保证农产品质量安全，市农业农村局将利用高标准农田建设项目资金，开展农田退水示范区建设。具体做法是先清淤疏通田间沟道，提高农田退水汇水能力，在农田两侧稳定排水沟边坡，沟岸两侧种植乔木，沟道内坡播撒草籽，沟道内配置能够高效吸收氮、磷元素的多年生水生植物(挺水植物、浮水植物和沉水植物)，形成水生植物群落，提高骨干沟道水体对农田退水自净能力。项目建成后，农田退水水质将得到净化，污水变清水，实现区域农田退水的循环再利用，有效改善农田生态环境。

　　新沂市2021年高标准农田建设项目总投资1.09亿元，由中央、省级和地方三级财政支持，共分9个标段，涉及全市7个乡镇，建设农田总面积6.1万亩，于今年7月份启动施工，将于11月底完成。 

　　“十三五”以来，该市共实施高标准农田建设项目50.42万亩，财政投资近8亿元。截至目前，全市已建成高标准农田104.45万亩，占全市耕地面积的比重达到87%。高标准农田建设成功打造出粮食主产区，形成粮食产业带，为保障我市粮食安全和推进农业现代化提供了有力支撑。